莫桑比克首都马普托10月11日电，莫桑比克政府近日正式出台《第8/2026号法律》，对国内石油活动监管框架作出重大修订。此次立法的核心，在于针对“不可抗力”事件设立更为严格的法律屏障，明确规定在不可抗力事件存续期间，合同各方须自行承担各自成本，国家无需对特许权承授人发生的支出进行赔偿或报销。这一防御性质的法律调整，直接源于莫桑比克政府此前与法国跨国能源巨头道达尔能源在“莫桑比克液化天然气”项目上经历的“苦涩”教训。

2021年，由于莫桑比克北部德尔加杜角省安全局势急剧恶化，道达尔能源宣布在该液化天然气项目上触发不可抗力条款，导致工程全面停滞。该项目总投资规模高达约200亿美元。在随后的漫长停摆期内，双方围绕巨额额外成本产生严重分歧。2025年10月，道达尔能源向莫桑比克政府通报，称暂停期间产生的额外成本已攀升至45亿美元。道达尔能源首席执行官帕特里克·普扬内还要求批准更新后的预算，并申请将开发和生产期延长十年，提议将投产时间推迟至2029年上半年。

面对上述诉求，莫桑比克政府坚决拒绝接受其单方面提出的金额，并启动了独立审计程序。据路透社和《非洲情报》等国际媒体援引消息人士报道，独立审计结果显示，道达尔能源索赔金额与其实际有凭证支持的支出之间存在约20亿美元的差额。

2025年11月不可抗力状态被解除，道达尔能源于2026年1月在普扬内与莫桑比克总统丹尼尔·查波于德尔加杜角省阿丰吉会晤后，宣布全面恢复项目活动，但围绕成本的分歧并未随之消除。为从根本上防范此类财政风险，新法第72条确立了“成本自担”原则，并要求将此免责条款强制纳入未来的特许权合同。该法还规定，若不可抗力事件持续一年仍未彻底解决，政府与特许权承授人须重新谈判，通过共识决定终止、修改或审查合同，且整个过程不得给国家带来财务负担。

矿产资源和能源部以及行业监管机构国家石油研究所的消息人士向莫桑比克通讯社证实，此次修法不仅深刻总结了道达尔能源事件的教训，还通过比较研究广泛借鉴了其他非洲国家的实践经验。新法同时正式废止了此前的《第21/2014号法律》和《第16/2022号法律》，为莫桑比克的石油作业确立了全新的法律框架。

从宏观行业背景看，莫桑比克油气开发已取得相当规模。官方数据显示，该国在石油和天然气领域已累计钻探勘探井186口、生产井74口、开发井9口；在生产和商业化方面，已售出172船共计1221万吨液化天然气，以及343.49万吉焦的天然气。新法的生效，标志着莫桑比克在开发利用自然资源的同时，正致力于构建一个更加成熟、更能捍卫国家利益的法治化营商环境。

莫桑比克商业报编译整理

编辑：雨辰