在致力于发展采矿业、改善民生的同时，如何降低采掘活动对环境和公众健康的损害，正成为莫桑比克政府日益重视的课题。近日，莫桑比克政府积极组织借鉴国际在”无汞采矿”领域的先进经验，力求在保障小规模采矿业者生计与保护生态环境之间寻找平衡，推动本国采矿业走上更加绿色、规范的可持续道路。

推动这一转型的国际背景十分清晰。在全球范围内，手工和小规模采金业为众多农村地区、生计选择有限的民众提供了重要收入来源，但同时也是全世界最大的汞污染来源。据联合国环境规划署《全球汞评估》报告，该行业所产生的汞排放约占全球人为汞空气排放总量的三分之一；与此同时，手工采金业为八十多个国家的约一千万至两千万名采掘者提供就业，并贡献了全球约百分之二十的黄金产量。如何在维持生计的同时减少乃至消除汞的使用，成为国际社会亟待破解的难题。

围绕这一议题，多项国际项目相继启动。由全球环境基金资助的”手工和小规模采金业长期发展全球机遇”项目，旨在减少手工采金过程中的汞使用，引入并推广无汞提取方法，并协助各国政府推动采金业的规范化，保障采掘者的权利、安全和市场准入。另一项由全球环境基金支持的”星球黄金”项目自 2019 年起便致力于解决手工采金中的汞使用问题，并已进入扩展阶段，进一步把包括多个非洲国家在内的新增国家纳入合作框架，重点推动整体性、多部门、综合性的规范化路径。这些国际努力与各国履行《关于汞的水俣公约》、减少并逐步消除汞使用的承诺高度契合。

对莫桑比克而言，采掘业在吸纳就业、增加居民收入方面具有不可替代的作用，但许多采掘活动长期游走在法律边缘，或是受到主要为大型企业设计的立法和许可程序限制，从业者难以获得正规的市场渠道和金融服务，因而往往依赖成本低廉却危害巨大的传统汞法工艺。要真正改变这一现状，单凭一纸禁令并不现实，关键在于通过政策与监管改革，将小规模采掘者纳入正规经济体系，为其打开进入市场和获得资金的通道，让采掘者有能力、有意愿转而采用无汞或低汞技术。

正因如此，莫桑比克政府主动对接国际经验、参与全球治理框架，具有现实意义。一方面，学习先进的无汞提取技术和管理规范，有助于在源头上减少汞污染对土壤、水源和食物链的破坏，保护采掘者及周边社区的健康；另一方面，推动行业规范化有利于把成千上万的从业者带入正规经济，使其获得可持续的融资支持和发展机会。当然，这一进程不可能一蹴而就，需要在技术推广、资金支持、法律保障和社区培训等方面久久为功。从全球经验来看，唯有兼顾生态与民生，才能让采掘业真正成为惠及民众、支撑长远发展的产业。

莫桑比克商业报编译整理

编辑：雨辰