马普托8月7日电，近日，莫桑比克矿产资源与能源部明确表示，新版修订的《采矿法》补齐了旧有法律框架的制度短板，进一步强化国家对战略矿产资源的主权管控，精准整治特许经营企业损害国家利益的违规行为，助力本国最大化获取自然资源开发收益。

矿产资源与能源部常务秘书安东尼奥·曼达在马普托举办的首届全国地方负责人会议上，详细解读了本次矿业立法改革的核心初衷与关键革新。他坦言，旧版采矿立法存在明显弊端，资源开发红利大多流向外国企业，莫桑比克本土并未充分受益，这也是本次修法的核心动因。

据曼达介绍，新法确立了国家对战略矿产资源行使主权的核心原则，明确将组建国有专属企业，统筹负责战略矿产资源的管理与运营，彻底规范战略矿产开发格局。新规硬性要求，所有企业参与莫桑比克战略矿产勘探开发项目，必须与莫桑比克本土企业建立合作关系，杜绝外资单方面主导开发的局面。

本次修法最核心的制度创新之一，是首次明确规定国家对所有矿业项目享有15%的固定参与股权，填补了过往立法的空白。此前，部分矿业特许经营商凭借规则漏洞掌握谈判主动权，单方面设定合作条件，严重压缩本国资源收益空间，新法的落地将彻底扭转这一被动局面。

针对矿业出口领域的乱象，新法重点整治矿产出口低开票、价值低估等偷税漏税欺诈行为。曼达指出，不少矿产产品实际外销价格可达数千美元，但企业通过虚报产品品质、压低报关价值的方式逃避税费。而纳卡拉、贝拉两大核心港口存在技术设备不足、专业人力短缺等问题，进一步纵容了此类违规操作，造成国家财税持续流失，新法将通过刚性制度约束杜绝此类乱象。

此外，新规增设动态合同调整机制，明确当市场经济、金融环境出现重大变动时，国家可依法重新谈判矿业勘探合作合同，保障合作条款贴合市场实际、维护本国合理权益。同时，新法大幅收紧矿业特许经营权管理力度，精准整治“占矿不投资”乱象，严厉惩戒部分企业长期霸占大面积特许矿区、十余年不落地投资建设，同时阻碍优质投资方入驻开发的低效占地行为。

本次首届全国地方负责人会议以“资本化与矿产资源利用为地方社区利益的挑战”为专题展开深度研讨，各地基层负责人集中反馈辖区内矿业开发配套难题与民生发展困境。

卡波德尔加多省安夸贝地区负责人若阿金·若昂·乌奈特表示，当地矿业与民生发展深受多重问题制约，不仅存在交通通行条件薄弱、专业技术人员匮乏、国土规划不完善等短板，区域恐怖主义隐患也严重干扰资源开发与社区建设。他特别提到，当地多项学校、卫生等公共基础设施完工后长期处于临时运营状态，未完成正式交付，难以切实保障社区民生需求。

南普拉省安戈切区桑加格地区负责人阿德莱德·赞格萨则聚焦企业履约与劳工权益问题，公开辖区内矿业企业未履行社会责任承诺的乱象，同时严厉谴责本地工人与外来务工人员薪资待遇、福利保障不平等的不合理现象。

索法拉省马罗梅乌区楚埃萨区负责人杰尔马诺·多明戈斯·路易斯介绍，当地正稳步推进环境卫生改造、供水保障等民生工程，项目落地后将覆盖两大社区共计七户居民，切实改善基层生活条件。

因汉巴内省潘达区因洪乔内地区负责人西蒙·马潘泽内结合地方发展需求，向国家提出专项建议，呼吁全国统筹布局灌溉系统建设，通过完善农业基础设施提升粮食产能，同时依托基建工程创造更多青年就业岗位，缓解当地就业压力。

据悉，莫桑比克首届全国地方负责人会议于本周三正式启幕，将于下周六圆满落幕，会议持续聚焦矿产资源利民、基层治理提质、产业协同发展等核心议题，为新法落地落地、惠及地方社区夯实基层基础。

莫桑比克商业报编译整理

编辑：雨辰