十个月没有收到中央财政拨款，楠普拉市长路易斯·吉基拉正带领市政府在财政悬崖边上独自求生。“我们已经十个月没有收到市政补偿基金和市政投资基金的转账，但即使如此，我们也没有停止工作，没有袖手旁观。”楠普拉市长路易斯·吉基拉面对中央财政转移支付中断的困境，表现出坚定的态度。在中央财政转移支付中断十个月的情况下，这座莫桑比克北部最大的城市正依靠自身收入维持运转，包括支付工资和推进关键基础设施项目。吉基拉表示，市政府正在通过多种活动增加收入征收，以继续执行市政宣言和计划。其中，向住宅物业业主征收市政财产税成为今年增加收入的主要手段之一。

莫桑比克中央财政状况持续紧张。2025年国家预算收入预计为3850亿梅蒂卡尔，而支出高达5120亿梅蒂卡尔，赤字达到1260亿梅蒂卡尔，占GDP的8.2%。这种财政困境在莫桑比克并非偶然。2024年莫桑比克的财政预算赤字曾扩大至国内生产总值的10.4%，主要依靠外国援助、外国贷款和国内借款来弥补。中央财政的紧张局面直接影响到地方政府。楠普拉省国务秘书普拉西度·内里诺·佩雷拉在省议会第三次例会上坦言，由于国家财政赤字高企，多项具有重要战略意义的路段修复项目未能被纳入2025年国家经济社会计划和预算。面对中央财政转移支付持续十个月中断的困境，吉基拉市长没有等待，而是选择了积极开拓自身收入来源。他表示，“我们正在开展多项活动来征收收入，以继续遵守我们的宣言和我们的计划”。

为弥补中央财政转移支付缺口，楠普拉市政府今年开始向所有住宅物业业主征收市政财产税。吉基拉市长预计这项税收的正常年收入可达8亿梅蒂卡尔。然而，由于公民的税收遵从度较低，市政府采取了灵活策略：规定今年该税的单一金额为2000梅蒂卡尔，远低于正常水平。吉基拉解释说：“我们发起这项运动正是为了让公民能够加入其中，能够受益，支付今年税款的2000梅蒂卡尔。明年，他们将不得不按照正常规定支付。”市政府还发出了明确的激励和警告信号。吉基拉提醒市民：“明年，那些不参加我们正在进行的这项运动的人可能会付出更高的代价。因为这是一项税收，明年你将不得不缴纳今年的税款，加上明年的税款，加上住房利息，因为你还没有付款。”如果所有市民都按规定缴税，预计可征收约8亿梅蒂卡尔。但随着优惠政策的实施，该市预计将损失约7亿梅蒂卡尔，到年底可能只能征收约1亿梅蒂卡尔。

尽管财政困难，楠普拉市的道路建设与城市更新项目仍在推进。2025年10月初，楠普拉市开始铺设沥青路面，首段选在具有象征意义的保罗·萨穆埃尔·坎孔巴大道。吉基拉市长表示，此次铺装不仅是工程进度的体现，也是在履行竞选承诺。“我们承诺在雨季前完成关键路段施工，减少对城市运行和居民生活的影响。今天的进展，是兑现承诺的具体一步。”作为市内交通最繁忙的干道之一，坎孔巴大道被视为楠普拉“新面貌”的窗口。除行车道升级外，项目同步整治中央分隔带与两侧人行道，清理长期占用的人行空间，力求在“好看”的同时更“好用”。目前，市政府正在现场监督，向承包商施加压力。“我们知道雨季即将来临。因此，我们希望至少所有已重新启动的工程都能在雨季之前完成，”吉基拉说。承包商已承诺提供至少五年的免费维护服务，市长表示：“我们与承包商的保证是至少五年的维护，我们不希望出现故障，但承包商本人免费提供五年的维护服务。我们得到的保证是，至少在15、20年内，我们将遇到这些失败。”

楠普拉市的财政困境并非个案。莫桑比克楠普拉省的建筑承包商目前深陷国家债务泥潭。据当地承包商协会披露，国家累计拖欠该省承包商约3亿梅蒂卡尔，其中仅国家道路管理局经核实的债务便高达1.53亿梅蒂卡尔。这种巨额欠款已严重制约当地基建行业的正常运转，多数企业被迫暂停参与新的公开招标。楠普拉承包商协会主席马里奥·阿尔巴诺表示，“我们甚至无法承担已完成工程的后续维护费用，更不用说启动新项目。”平均一年的账期已让众多中小企业濒临破产边缘。面对财政困境，楠普拉市政府也在推进其他结构性工程。据吉基拉市长介绍，市政府已与莫桑比克机场公司签署谅解备忘录，将在纳米科波、靠近EN1的位置建设一个新客运终点站，总投资约3000万梅蒂卡尔。此外，市政当局还计划投资约1800万美元（约合12亿梅蒂卡尔）建设一个现代化垃圾填埋场，以解决城市当前面临的垃圾场溢满问题。

莫桑比克商业报编译整理

编辑：雨辰